經過兩天討論，歐洲議會于4月23日通過了“伽利略”全球衛星導航系統的最終部署方案，這標志著為期6年的“伽利略”計划基礎設施建設階段正式啟動。中國國際問題專家認為，這個由歐盟和中國、印度等非歐盟國家共同合作的計划不僅將打破美國在全球導航衛星系統領域的壟斷地位,還將推動世界格局變化———使歐洲有能力對美國進行“制衡”，這對中國的國際處境起到改善的作用。

    曆經坎坷發展慢

    “伽利略”計划一路走來並不容易。早在2002年3月26日，歐盟就正式批准“伽利略”計划。當時歐盟打算為這一項目籌資42億美元，並在2012年前發射30顆衛星。然而，由于為“伽利略”計划提供資金的8家歐洲企業巨頭之間的漫長扯皮以及德國、意大利、西班牙等國出于自身利益，多次對方案提出异議，到目前為止，“伽利略”計划僅在2005年發射了1顆導航試驗衛星。

    根据23日公布的方案，“伽利略”計划將分兩個階段實施：2008∼2013年的建設階段和2013年以后的運行階段。歐盟將在建設階段發射30顆衛星。4月27日，“伽利略”計划的第二顆導航試驗衛星就將發射。

    “伽利略”抗衡美國GPS

    “伽利略”系統是全球第一個完全向民用開放的全球性衛星定位系統，具有极高水平，在某些方面甚至超過美國的GPS全球定位系統。比如，通過GPS只能找到街道，而利用“伽利略”卻能找到車庫門。更精确和全面的“伽利略”系統將徹底打破美國GPS系統的壟斷地位。

    美國《國際先驅論壇報》認為，即使開發“伽利略”計划不能帶來經濟效益，但也能使歐洲擺脫美國的控制。因為一旦發生戰爭，美國很可能降低GPS民用信號的定位精度，甚至關閉GPS民用信號應用，造成可怕后果。也因此，在歐盟提出“伽利略”計划之初，美國十分不安，橫加阻撓。

    有英國媒體稱，軍事分析人士指出，從長遠看，“伽利略”系統將幫歐洲壯大軍力，更好地為外交服務。因為盡管歐盟聲稱這一系統完全從民用出發，但為了彌補投資缺口，已經有歐盟高官提出考慮在未來開放其軍事用途。這將為歐洲建立獨立防務創造條件。

　  有助于改善中國的國際處境

    2005年7月28日，中國與歐盟就“伽利略”計划簽署了3份應用項目合同，成為首個加入“伽利略”計划的非歐盟國家，擁有這一系統的部分所有權和全部使用權。中國是“伽利略”計划的參與者之一，也增添了美國對該系統的憂慮。

    在與“伽利略”計划合作的同時，中國也在發展自己的衛星導航系統。2007年6月，中國自主研發的“北斗運營服務平台”正式開通，這標志著中國已經擁有了完全自主的衛星導航系統，北斗導航定位系統的大規模應用進入了實質性階段。

    清華大學國際問題研究所教授李彬認為，中國一方面愿意在和平利用的基礎上和其他國家展開導航衛星系統合作，另一方面也會發展自己的導航系統。從長遠來看，無論GPS也好，“伽利略”計划也好，中國的北斗也好，其發展的結果是對整個行業的擴大有促進作用。

    復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立則表示，歐盟确定“伽利略”計划最終部署方案肯定會對美歐關系產生很大影響。“伽利略”系統將提升歐洲在世界上的科技主導力、提高歐洲與美國間的戰略競爭力、提高歐洲在國際事務中的政治獨立能力。沈丁立指出，如今歐洲還沒有成長為在世界上可以與美國有效平衡的政治力量，“伽利略”計划開發以后會大大提升歐洲的軍事、科技水平，對格局變化有很大推動作用。

    另外，沈丁立認為，中國在美國“一超獨大”的情況下受到很大壓抑。歐洲有了軍事、科技的獨立開發力量，會更加有助于歐洲在美國犯嚴重政治錯誤的情況下，起到平衡超級大國的一個獨立作用。這對中國的國際處境起到改善的作用。“當美國犯錯誤時，歐洲如果沒有力量不跟著美國走的話，對我們是沒有幫助的；但歐洲如果有力量不跟著美國走，對我們當然是有幫助的。